Fórum Conjunto COI-Banco Mundial

Durante milénios, bastava lançar o anzol à água, uma rede ou colocar uma nassa para recolher algo para se sustentar do mar. A pesca sempre foi uma das formas de alimentar a humanidade sem se preocupar com a sustentabilidade do recurso, uma vez que se regenerava sem dificuldade. Era assim nesses tempos de outrora.

Com o advento de práticas predatórias, às vezes ilegais, uma procura crescente, por vezes frenética, e a deterioração dos ecossistemas oceânicos agravada pelas mudanças climáticas, a pesca já não é o que era dantes. Que podemos fazer? Uma das respostas resume-se no ditado “governar é prever”. A governança oceânica é necessária para garantir o futuro, a longo prazo, da pesca e dos pescadores, garantindo a manutenção dos ecossistemas e a saúde dos oceanos.

Sobre exploração e perdas económicas

Para o neófito, e até mesmo para o decisor, melhorar a governança da pesca no Sudoeste do Oceano Índico pode parecer secundário. Erro! Os números dão um vislumbre disso: na nossa região, 33% dos recursos pesqueiros seriam explorados a um nível biologicamente insustentável.

Em termos financeiros, esses níveis de exploração geram perdas económicas consideráveis! E a isso vem se adicionar o custo ecológico e económico da pesca ilegal, não regulamentada e não declarada (pesca do UIU), uma perda estimada em mil milhão de dólares por ano em valor agregado.

Apesar de os estados insulares e costeiros do Sudoeste do Oceano Índico elevarem a economia azul a nível de prioridade, parece evidente que é preciso superar os desafios de um setor que alimenta e faz viver diretamente milhões dos nossos concidadãos. E esses desafios são múltiplos: governança, gestão, transparência, normas e controlos…

Um desafio de desenvolvimento

Por isso, é importante e urgente atuar,  porque se trata do equilíbrio ecológico, da sustentabilidade de setores e recursos interligados, empregos, subsistência, segurança alimentar e crescimento. Numa palavra, trata-se de desenvolvimento.

É nesse sentido que a Comissão do Oceano Índico (COI), a Comissão de Pesca do Oceano Índico (SPCOOI) e o Banco Mundial se empenharam, desde 2015, no programa regional SWIOFish. Como o setor pesqueiro concilia outras facetas das nossas sociedades e economias, tornou-se importante superar os desafios da governança da pesca e da gestão de recursos a nível regional.

O projeto SWIOFish 1 de US$ 5 milhões tinha o objetivo de apoiar o CPSOOI e os seus 12 países membros numa dinâmica de fortalecimento da coordenação regional e cooperação para o gerenciamento e desenvolvimento da pesca no Sudoeste do Oceano Índico.

Fortalecimento da governança regional

Nos últimos seis anos, os resultados esperados foram alcançados globalmente, apesar do abrandamento nas atividades, imposto pela pandemia Covid-19:

  • As diretrizes para os termos e condições mínimas que regulam o acesso à pesca estrangeira foram aprovadas por todos os membros da CPSOOI;
  • O número de acordos e protocolos bilaterais e multilaterais excedeu em muito os resultados esperados, ou seja, um total de 24 acordos e protocolos contra 6 visados;
  • 875 beneficiários diretos do projeto, dos quais 22% são mulheres;
  • Medidas inovadoras de acompanhamento e regulamentação da pesca têm sido promovidas e apoiadas, como a Norma FiTI de Transparência no Setor das pescas (acessibilidade e disponibilidade de dados, monitoramento, etc.);
  • Foram realizadas colaborações com iniciativas regionais de monitoramento, controlo e acompanhamento da pesca, em especial com o Plano Regional de Monitoramento da Pesca do COI apoiado pela União Europeia;
  • O programa regional de observação da pesca apoiado pelo SWIOFish 1 distinguiu-se internacionalmente ao ganhar o primeiro prémio na Conferência Internacional de Observação e Monitoramento da Pesca em Vigo (Espanha) em 2018.

Além disso, o apoio prestado ao SWIOFC permitiu que vários países membros apresentassem moções conjuntas de resoluções ao IOTC, além de procurarem uma posição comum sobre as principais espécies de atum nas negociações em curso sobre cotas, a nível do Comité Técnico de Critérios de Atribuição. De forma mais geral, o apoio prestado à CPSOOI ao longo do projeto fortaleceu a estrutura, aprofundou a colaboração entre as partes e permitiu que funcionários da pesca, técnicos e decisores se reunissem regularmente com o objetivo de melhorar a governança regional da pesca.

Fundação de um oceano sustentável

Essas ações de governança fornecem uma base indispensável para o desenvolvimento do setor e a fiscalização da pesca de acordo com uma abordagem de sustentabilidade, responsabilidade e transparência. E isto é ainda mais importante visto que os recursos de pesca são, por natureza, recursos compartilhados.

Essa ação do Banco Mundial, da CPSOOI e da COI contribui, portanto, para a consolidação de um dos pilares socioeconómicos da região, levando em conta outras iniciativas em curso. A perenidade da CPSOOI, e de um mecanismo financeiro que a sustente, é uma prioridade política e estratégica para a governança e boa gestão dos ramos regionais da pesca. As discussões avançaram, mas é preciso chegar a um acordo firme para estabelecer a governança do setor.

É essa abordagem coletiva, em sinergias, que permitirá aos nossos Estados e comunidades dar forma ao Objetivo 14 de Desenvolvimento Sustentável para um oceano gerenciado de forma sustentável.

O programa SWIOFish é financiado pelo Banco Mundial no valor total de US$ 219,7 milhões, incluindo quase US$ 60 milhões em subvenções. Está dividido em três ciclos de projetos com componentes regionais e/ou nacionais: SWIOFish1 regional (US$ 5 milhões) que trata da governança da pesca a nível regional, complementado por dois projetos nacionais para as Comores (US$ 9,5 milhões) e Moçambique (US$ 18,3 milhões); O SWIOFish2 regional (US$ 9 milhões), que promove uma economia azul e circular nos países insulares africanos, apoia a Federação de Pescadores Artesanais do Oceano Índico e a Comissão de Atum do Oceano Índico; SWIOFish 2 nacional para Madagascar com uma linha de crédito de US $ 65 milhões; SWIOFish3 (US$ 25 milhões) que apoia as Seicheles na criação de mecanismos inovadores para a economia azul; SWIOFish4 (US$ 18 milhões) com um projeto de desenvolvimento sustentável para recursos pesqueiros nas Maldivas.